补短板锻长板攻难点
加快建设美丽宁夏
生态文明建设功在当代、利在千秋。
自治区党委十三届五次全会专题研究部署新征程全面加强生态环境保护、推进美丽宁夏建设工作，审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏的意见》及环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类专项文件，明确美丽宁夏建设的重要意义、总体要求、重点任务等，通过补短板、锻长板、攻难点，为加快建设美丽宁夏提供制度保障。
自治区党委政研室有关负责人介绍，意见从政治、战略、全局的高度，明确了新征程生态文明建设的基本遵循和整体思路，概括为“111369”：一个指导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了新征程生态文明建设的根本指引；一条主线，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，指出了新征程生态文明建设各项工作必须紧紧围绕、毫不偏离的重要遵循；一个使命，坚定扛起先行区建设使命任务，这是习近平总书记赋予宁夏的政治使命；“三个坚持”，坚持以人民为中心、坚持绿水青山就是金山银山、坚持绿色低碳可持续发展，明确了美丽宁夏建设的宗旨所系、理念所在、行动所向；“六个全”，即全领域转型、全要素提升、全地域建设、全社会行动、全方位治理、全过程防范，体现了抓生态文明建设的战略格局；“九大战”，即打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、防沙治沙阵地战、保护修复系统战、稳妥降碳持久战、体制创新突破战、生态安全守护战、环境保护人民战、基础支撑协同战。
意见还绘制了美丽宁夏建设的时间表，第一个时间节点立足本届党委任期交出生态文明建设新答卷，到2027年取得“8个提高、6个下降”新成效。第二个时间节点对标党中央美丽中国建设的新部署，到2035年构建“4个显著”新格局。第三个时间节点则着眼现代化美丽新宁夏的总目标，到本世纪中叶绘就“4个全面”新画卷。
建设美丽宁夏的重点任务是什么？制定这些任务出于哪些考虑？自治区党委政研室有关负责人介绍，意见对标习近平总书记在全国生态环境保护大会、加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的部署等，明确提出打好“九大战”，为美丽宁夏建设制定了详细的作战图。
针对我区产业布局偏乱、产业结构偏重、能源结构偏煤、用水资源偏紧、能耗碳耗电耗水耗偏高等问题，意见把绿色转型作为“九大战”的首战，从优化国土空间发展格局、加快产业绿色低碳转型、推动交通运输绿色低碳转型、加快城乡建设领域绿色低碳转型、推动资源节约集约利用5个方面作出具体安排部署，既有顶层设计的战略安排，也明确了转型发展的工作任务。针对我区产业结构实际，意见既在“培育”上出新招，提出开展绿色低碳产业培育、绿色基础设施建设、绿色低碳技术创新“三大行动”，也在“改造”上出实招，提出对传统产业实施清洁生产水平提升工程，还在“淘汰”上出硬招，提出依法依规推动铁合金、电石、水泥等行业落后产能有序退出。
打好污染防治攻坚战，是美丽宁夏建设的当务之急。这些年，我区浓烟雾霾有效抑制、黑臭水体有效清除、环境污染的势头得到了有效遏制，但多年积累的环境问题解决起来非一朝一夕之功。为此，意见坚持精准治污、科学治污、依法治污，提出持续深入打好蓝天保卫战，对重点区域、重点行业加强源头防治、“四尘”同治。持续深入打好碧水保卫战，围绕水资源、水环境、水生态，开展“五水”共治。持续深入打好净土保卫战，对建筑垃圾、生活垃圾等实行“六废”联治，确保污染防治力度不减、深度延伸、广度拓展。
我区西靠腾格里沙漠、北连乌兰布和沙漠、东有毛乌素沙地，防沙治沙、荒漠化治理任务繁重。意见因地制宜、因情施策，提出打好防沙治沙阵地战，加快推进科学植绿增绿，促进北部巩固提升、中部扩面增绿、南部护绿涵水。统筹推进防沙治沙和盐碱地综合改造利用，促进人沙和谐。全面加强水土保持，坚持预防为先、监管为要、治理为重，力争一年一个样、五年大变样、十年上台阶。针对全区248万亩盐碱地，意见提出大力推进盐碱地综合改造利用，到2027年改良盐碱耕地100万亩。
人不负青山 青山定不负人
生态文明建设是事关中华民族永续发展的根本大计。
自治区党委十三届五次全会专题研究部署新征程全面加强生态环境保护、推进美丽宁夏建设工作，审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏的意见》及环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类专项文件，明确提出打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、防沙治沙阵地战、保护修复系统战、稳妥降碳持久战、体制创新突破战、生态安全守护战、环境保护人民战、基础支撑协同战“九大战”，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，奋力谱写美丽中国建设宁夏篇章。
打好保护修复系统战，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，这是美丽宁夏建设的长远之要。
宁夏生态环境既有基础弱、底子薄的先天不足，也有重开发、轻保护的后天失养，干旱半干旱地区占91%，年均降水量268毫米、远少于全国平均水平的632毫米，超过50％的地域年降水量不足200毫米。
针对薄弱环节，《意见》提出坚持自然恢复和人工修复相结合，加大以“一河三山”为重点的生态系统保护力度，全面推进重点生态功能区、重点生态系统、重点生态廊道、重点河湖滩地保护修复；加大山水林田湖草沙系统保护治理力度，培育健康稳定、功能完备的生态系统；加强生物多样性系统保护力度，构筑生物多样性调查评估体系、物种保护空间体系、生物多样性保护管理体系。
例如，六盘山林区是宁夏面积最大的天然次生林区、人工林占35%，有的地方栽植过密，造成树木不见长、地面不见绿；有的地方栽植密度过低，导致生态效益低、经济效益差。对此，《意见》和专项文件明确提出，加快退化林修复，对密度过大林区进行适度间伐，优化通风、透光条件，改善林地营养状况；对密度过低林区合理配置林草植被密度，进行科学补种，促进林木密度与各自然要素相匹配，构建健康优质高效的森林生态系统。
打好稳妥降碳持久战，积极有序推进碳达峰碳中和，这是美丽宁夏建设的大局之需。
《意见》紧紧围绕中央下达的“双碳双控”目标，以有效措施科学统筹降碳和增长，明确了有序推进的节奏力度、标本兼治的重点举措：有计划、分步骤实施碳达峰行动，围绕安全降碳完善“1+N+X”政策体系；高水平建设国家新能源综合示范区，围绕能源降碳加快推进新能源替代；多层次多领域开展协同创新，围绕减污降碳建设协同治理体系……
例如，宁夏50%以上的煤炭直接用于燃烧发电，煤炭消费所排放的二氧化碳当量占碳排放总量的86%，其中工业碳排放量占近90%。《意见》提出，合理控制煤炭消费，削减非电力燃料用煤，大力推进电气热网建设、改造，加强煤炭清洁高效利用，为稳妥安全降碳绘制了技术“路线图”。
保护生态环境、实现绿色发展必须依靠制度促规范、依靠改革破坚冰。
《意见》坚持以解决生态环境突出问题为导向，提出打好体制创新突破战，推动生态领域改革走深走实。
奋力谱写人与自然和谐共生的
中国式现代化宁夏篇章
立足全国生态大局，宁夏坚决扛起责任、主动担当作为，自治区党委十三届五次全会审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏的意见》，将全区生态文明建设9个方面的重点内容概括为“九大战”，集补短板强弱项、锻长板扬优势、抓重点攻难点于一体，制定了美丽宁夏建设的“作战图”。
其中，打好生态安全守护战是美丽宁夏建设的托底之行。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，《意见》中针对资源失衡、生态失衡、环境失衡、物种失衡的“四个失衡”问题，坚持治“已病”和防“未病”相结合，从健全生态安全体系、加强核与辐射安全和新污染物监管、加强生物安全管理、有效应对气候变化不利影响和风险、严密防控环境风险等5个方面作出具体部署，更好统筹防范和应对、评估和预警、管控和治理，确保生态环境风险防得住、守得牢。《意见》站在统筹环境保护和安全生产的高度，明确提出把安全要求贯穿企业环保设备设施配备建设使用全过程，强调建立健全环境风险监管和应急协调联动处置机制，切实保障人民群众生命安全和身体健康。针对自治区去年普查发现外来入侵物种16种，《意见》明确提出严格外来入侵物种防控，开展普查、监测和预警，具有极强的现实针对性。
《意见》明确环境保护人人有责，针对生态文明建设中“政府喊、干部干、群众看”问题，明确提出培育弘扬生态文化、践行绿色低碳生活方式、建立多元参与行动体系、建设美丽宜居家园等重点举措，包括对遏制餐饮浪费、倡导绿色出行等都提出明确要求，推动形成人人关心、人人共享的良好氛围。
《意见》紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，推进生态文明建设，加快建设美丽宁夏。
生态环境保护要实现治理大提升，必须构建坚强有力协同高效的基础大支撑。打好基础支撑协同战是美丽宁夏建设的固本之举。《意见》坚持从面上交总账、点上抓整治、根上建制度，围绕强化法治保障、完善激励政策、健全市场体系、加强科技支撑、实施重大工程5个方面，对夯实生态文明建设基础作出部署。特别是围绕美丽宁夏建设，提出实施一批标志性重大工程项目，并在《意见》和专项文件中明确了支撑政策和重点措施，这些都是强基固本、夯基垒台的务实之举。《意见》专门提出，鼓励生态项目采取生态环境导向的开发 （EOD） 模式建设，引导各类社会资本参与投资污染治理和生态修复，探索多元生态环保投入的新路子。
新征程推进美丽宁夏建设的冲锋号已经吹响。在《意见》的指导下，全区干部群众将以更高站位、更宽视野、更大力度推进生态环境保护工作，积极投身美丽宁夏建设火热实践，奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化宁夏篇章。
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